近几年，我县外向型经济呈快速发展态势，特别是自营出口企业发展势头迅猛。自营出口额由2000年3828万美元发展到2003年的1.24亿美元，今年可望突破2亿美元大关。连续4年增幅超过50%，成为全县经济发展的“火车头”。但由于今年国家出口退税政策的调整，出口退税由原来的中央财政全额负担改为中央财政和地方财政按比例共同负担，自营出口的快速发展也意味着地方财政承担的出口退税将日益增加。

　　新形势下，如何正确认识和发展自营出口企业已成为地方政府所面临的新课题。限制其发展，不符合我县做大做强工业的战略取向；一味鼓励其发展，县财政将不堪重负，政府也会因无法承担退税而失信于民。在难以两全的情况下，政策该怎样引导呢？就这些问题，我们组织了专题调查，以期为领导决策提供参考。

　　一、自营出口企业对经济发展的贡献

　　1、强力拉动GDP增长。改革开放20多年的实践证明，经济发展最快的地方，也是外向型经济最活跃的地方。我县也一样，早些年工业经济举步维艰，其主要原因是外向型经济发展滞后；近几年工业经济发展势头良好，也主要得力于外向型经济发展，特别是一批自营出口企业的发展。据调查，2003年全县70家自营出口企业出口额1.24亿美元，内销3.8亿元，直接GDP14.1亿元，这些企业采购原材料9.5亿，其中从安吉当地1372家企业采购原材料4.7亿元，占44%。据外经贸部门提供的统计数据显示，出口企业对配套厂至少有1：2的经济拉动力，那么间接GDP达9.4亿元以上。2004年92户出口企业预计出口额2亿美元，内销4.8亿元，直接GDP21亿元，安吉当地采购原材料预计可达6.9亿元，间接GDP14亿元以上，也就是说今年自营出口企业直接间接拉动全县GDP高达35亿元，预计占到全县GDP（79亿）的44.3%。可以说自营出口企业对全县经济贡献是巨大的和不可替代的，如果没有这批出口企业，我县的城市建设、园区建设、房地产、商贸流通及餐饮服务业也不可能有今天这样红火的局面，特别是以农副产品为主要原材料的出口企业，为山区农民脱贫致富起到关键作用。而且，全县出口企业仅2003年和2004年1－8月份，就新增固定资产投资15132万元，为企业发展增加了后劲，为全县经济可持续发展注入了活力。

　　2、强力推动企业上规模上档次。纵观近几年我县工业经济发展，自营出口除拉动GDP外，另一个优势就是能快速促进企业做大做强。回顾过去，我县的转椅和竹制品两大产业为了争夺有限的国内市场，陷入恶性竞争的境地。企业把主要的精力放在市场营销上，一个产值上千万的转椅企业，需在全国30多个大中城市设立门市部或销售摊点，一时间卖转椅的比做转椅的人多，再加上货款回收困难，三角债累累，企业很难上规模、上档次。经历过的业内人士都说那时的安吉转椅几乎已经走到绝境，企业很难做到5千万，产值超亿元简直是神话。走自营出口之路后，短短几年时间，安吉转椅一下做大做强了，超亚公司今年销售可望达到3.5亿元，成为湖州市生产性出口企业的龙头老大，南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一个飞跃，超常规发展。现在对安吉转椅来说，产值超亿元已不再是神话，就连上市也离我们越来越近了。竹制品行业也一样。因此，自营出口为推动我县企业上规模上档次，促进优势产业集聚，提升安吉产品知名度起到决定性作用。

　　3、出口退税虽然增加对地方财政的压力，但根本上是在培育新税源。2003年全县自营出口企业共缴纳国税1936万元（不包括“免抵”税金），共缴纳地方税收848万元。今年1－8月份共缴纳国税1378万元（不包括“免抵”税金），缴纳地方税收876万元，预计全年缴纳国税2100万元，缴纳地税可达1300万元。但由于今年出口退税由中央和地方财政共同负担，预计全年县财政需承担出口退税2500-3000万元，因此，从县财政角度看，目前出口企业对财政不仅贡献不明显，而且财政还要“贴钱”。只有等到出口企业做大做强后，效益普遍提高，平均利润率达到一定水平，其缴纳的企业所得税地方财政所得部分

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