按照“先保护、后开发”的原则，严格执行生态功能区划分，落实森林资源保护、矿泉资源保护、湿地保护、野生动植物资源保护、火山遗迹资源保护等有关法律法规。对核心景区、生态敏感脆弱区实施生态移民。发挥环境监察职能，加大环保执法力度，建立日巡察制度，限期治理未达标“三废”排放，专项治理噪声、光、电磁等新的污染源。按照国家节能减排要求，控制污染物排放量，合理利用清洁能源。全力做好森林防火和病虫害防治工作。

　　2008年，认真研究国家关于建立生态环境补偿机制的政策，积极向上争取补偿资金。加大工作力度，积极争取湿地保护、荒山造林、公益林保护与建设、中蒙防火联络站等项目。认真总结禁牧试点经验，推进退耕禁牧、还林还草工作，严格控制超载放牧，有计划的对核心景区和主要交通干线两侧的家庭林场逐步实施搬迁。规范砂、石开采管理，严格执行砂、石开采审批制度，实行定点开采。

　　七、做好财税工作，形成充足稳定的财政运转机制

　　深化财政体制改革，强化财政职能，抓好财源建设。要重点研究国家相关政策、投资方向，通过资金争取、项目效益转化来增加财力。要重点培育新的财税增长点，通过做大做强旅游经济、绿色工业经济、口岸经济来提高财政收入。加强税收监管，严厉打击偷税、漏税、逃税、骗税等行为。通过各种有效措施，从根本上扭转我市财政困难的局面。

　　2008年，积极向上争取国债资金、专项资金和转移支付资金。强化税收征管和非税收入管理，严厉打击偷漏税行为，做到应收尽收。合理划定小额税收征收范围。严格执行财政预算。严禁挤占挪用专项资金，做到专款专用。严格执行“收支两条线”和政府采购制度，坚持预算外资金预算内管理方式。大力控制会议费、培训费、出国考察费、报刊费和车辆运行费，降低行政成本。严格执行《ＸＸＸ市接待管理办法》，降低接待费用，提高接待效益和水平。强化工程审价和质量管理，对重大项目支出实行财政会计委派制，进行全程财务监督。继续加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计，形成良性的财政运行机制。

　　八、加强社会事业发展，促进社会全面进步

　　切实关注民生，维护社会和谐稳定，促进百姓安居乐业。积极推进社会主义新农村（新林区）建设，重点推进把现有林场纳入新农村建设范畴。全力支持林业三局推进“主辅分离”改革，按照国家有关政策，做好林业企业相关社会事业单位的接收工作。

　　――实施科教兴市战略，推动科技发展。进一步加大科技宣传和培训力度，鼓励企业进行新技术研究和新产品开发，高度重视科技推广工作，推进各类先进适用技术的引进和应用，为我市经济发展提供“科技支撑”。

　　――优先发展教育，促进义务教育均衡发展。整合辖区内教育资源，大力发展职业教育，坚决落实义务教育经费保障机制，努力在全市营造出尊师重教的良好氛围。2008年，继续巩固“两基”达标成果，普及九年义务教育，落实“两免一补”政策，做好对五岔沟、白狼林业局学校的接收工作。

　　――扎实推进文化体育事业发展。大力发展文化事业，积极培育文化产业，培养地方文艺人才；加大文化工作力度，完善文化娱乐设施，丰富全市人民和外来游客的业余文化生活。大力发展体育事业，倡导全民健身运动，积极承办国家级、世界级各种赛事。

　　――积极发展医疗卫生事业，完善医疗卫生服务体系。全面推行新型农村合作医疗制度；抓好疾病防控、医疗救治、公共卫生信息网络和卫生执法监督体系建设，提高公共卫生服务水平。

　　――完善社会保障制度，增加对社会保障的投入。确保离退休人员养老金按时足额发放，依法扩大社保、医疗和失业保险覆盖面。高度重视低保工作，把符合条件的困难居民全部纳入最低生活保障范围。

　　抓好计划生育工作，稳定低生育水平，不断提高人口素质。做好民族宗教工作，增进民族团结。重视妇女儿童工作。妥善解决好残疾人和老年人生活问题。继续加强档案、人防、地震、气象、工商、质量技术监督、食品药品监督管理、邮政、通讯、红十字会等工作。

　　2008年，重点做好十项民生工程。一是新建汽车客运站，改善居民出行条件；二是启动急救门诊楼工程建设，缓解群众看病难问题；三是扩大农村合作医疗参保范围，逐步把林业贫困人口纳入到农村合作医疗范畴之中；四是全面启动城镇居民基本医疗保险，保障城镇居民的基本医疗需求；五是利用扶贫开发资金建设移民新村，解决生态移民和低收入者的安居问题；六是继续扩大农村社会保障制度享受范围，将人均月收入达不到最低生活保障线的居民，全部纳入低保范围；七是落实对困难群体的就业援助政策，对零就业家庭和低保户家庭给予社会保险补贴；八是对下岗职工经营的饭店、旅店及其它项目和月营业额不足5000元的个体工商户，给予减免税政策；九是增加公益性岗位，为下岗职工、困难家庭提供更多的就业岗位；十是加大环境卫生资金投入，建立综合整治长效机制，改善居民生活环境。

　　九、加强民主法制、精神文明和国防建设，营造良好的社会环境

　　以思想道德建设为核心，加强精神文明建设。坚持依法治市方略，努力加强民主和法制建设，认真做好“五五”普法工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理好人大代表议案和政协委员提案，主动接受舆论和社会监督。加强社会治安综合治理工作，建立和完善“打防控”一体化机制。做好群众来信来访工作，切实解决群众生产生活中存在的现实困难。支持军队和边防建设，加强民兵和预备役部队建设，做好“双拥”工作，争创国家级“双拥”模范城。

　　2008年，深入开展创建学习型城市活动，全面实施“五大工程”。努力营造优良的招商环境，形成“亲商、护商、富商、扶商”的良好氛围。严厉打击各种犯罪活动，坚决取缔“法轮功”等邪教组织。支持部队和民兵预备役建设，关心子弟兵生活，年内争取恢复区级“双拥”模范城称号。加强边境管理，防止涉外事件发生。高度重视安全生产和消防工作，确保人民群众生命财产安全。

　　十、建设勤政廉洁、诚信高效政府，努力提高行政效能

　　自觉接受市委领导，坚决执行市委决议。牢固树立全心全意为人民服务思想，勤政为民，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好作为新一届政府工作的出发点和落脚点。树立“小政府、大服务”意识，建设服务型政府。认真贯彻实施《行政许可法》，深化政府行政审批制度改革，规范审批程序，完善工作制度。深入开展廉政建设，严格执行党风廉政建设若干规定，坚决惩处违法乱纪、以权谋私等行为。加强公务员队伍建设，不断提高政治业务和施政水平。继续保持和发扬艰苦奋斗的工作作风，努力改进领导方式和工作方法，坚持做到重实际、讲实话、办实事、求实效。切实关注民生，关心弱势群体，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，从人民群众最不满意的事情抓起，从人民群众最困难的事情帮起，从人民群众最期盼的事情做起，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。强化信用意识，建立健全社会诚信机制，打造诚信政府。

　　各位代表！新一轮的发展目标已经确定，未来的美好蓝图已经绘就，我们的使命崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。让我们在盟委、行署和市委的正确领导下，紧紧依靠和带领全市各族人民，齐心协力，和衷共济，顽强拼搏，为全面完成新一届政府的各项任务，为早日把ＸＸＸ建设成“国内一流、国际知名”的生态旅游口岸城市而努力奋斗！

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