2008年经济社会发展预期目标是：地区生产总值达5.97亿元，同比增长20.6%；其中，第一产业增加值达到1.45亿元，第二产业增加值达到0.95亿元，第三产业增加值达到3.57亿元；全社会固定资产投资总额达到5.3亿元，同比增长31.8%；社会消费品零售总额达到4.3亿元，同比增长16.2%；财政收入达到3500万元,同比增长25%；城镇居民家庭人均可支配收入达到9075元，同比增长10%；农牧民人均纯收入达到3273元，同比增长5.5%；旅游总人数实现42.5万人次，同比增长23%，旅游业总收入实现3.4亿元，同比增长40.5%；城镇登记失业率控制在3.3%以内，人口出生率控制在8.5‰以内。

　　围绕上述总体要求和目标，要努力做好以下十个方面的工作。

　　一、提升理念，创新思维，建设一流旅游目的地

　　在旅游开发中认真贯彻“政府主导、民间主体、行业自律、市场多元、政策扶持、科技支撑、精品开发、整体营销、依法规范”的方针，坚持“绿色、红色、银色”三色并举、“春夏秋冬”四季并重的原则，正确处理先保护后开发、先策划后规划、先建基础后建景区、先塑造品牌后营销的关系，体现“急不得也慢不得”的要求，坚持“品牌提升、体系开发、高端崛起、区际联动”的发展思路，积极打造健康ＸＸＸ?生态文明体验区，实现旅游从产业发展向目的地的提升，做到五年打基础、十年见成果、十五年见成效。

　　――实施借智工程，推进旅游策划、规划编制工作。充分运用好后发优势，吸收和借鉴国内外一些开发的理念、经验和教训，用世界级的眼光来洞察差异性和竞争点。坚持先策划后规划，通过策划充分挖掘资源的潜在价值，提升资源的价值含量，确立符合世界需求趋势的产品定位和市场定位，提升旅游产品的品质及市场吸引力，形成好的营销方案和策略。在策划的基础上完善《旅游总体规划》，按照规划分步实施。

　　2008年，聘请高水平专家编制旅游策划报告（包括温泉、避暑、冰雪、火山遗迹、二战遗迹、林俗等专项策划报告），在此基础上编制控详规划。聘请专家来ＸＸＸ考察，分期分批培训干部，提升理念，指导工作，提高落实各项规划的科学性和自觉性。

　　――加快旅游区开发建设，开发高端旅游产品。坚持“民间主体、精品开发”的指导方针，最广泛的吸纳社会投资，开发高端旅游产品。按照《旅游总体规划》要求，建设国家生态旅游中心、国家休闲度假中心、国家火山科考中心、国际温泉度假中心、国际冰雪运动中心、国际会议论坛中心六大标志性产品。支持ＸＸＸ―柴河旅游公司建设国内最大的自驾车旅游公园、最长的森林小火车旅游线路、最大的房车游基地、最好的火山地貌空中观测场、最具特色和养生理念的温泉冰雪体验区，吸引更多的高消费群体，实现由观光产业向健康休闲产业的转化。加快口岸景区建设，开发一流的过境旅游产品。提升温泉洗浴疗养项目档次，开发养生保健旅游产品。加大力度开发冬季旅游资源，构建“冬夏两旺”的旅游格局。继续加大招商引资力度，依托ＸＸＸ独特的旅游资源，开发高端旅游项目，抢占高端旅游市场。

　　2008年，全力配合ＸＸＸ—柴河旅游公司完善天池景区建设，支持其开发林俗体验、探险、狩猎、漂流、野炊等休闲旅游项目。支持海神集团完成温泉大酒店二期工程。支持太伟集团开发冰雪产品，对中小学生、当地群众实行优惠滑雪，从内部炒热冬季旅游。支持酒吧街项目投入运营，丰富ＸＸＸ夜间娱乐生活。

　　――塑造旅游品牌，做好旅游外宣和营销工作。认真做好市场分析，选准品牌定位，积极塑造体现ＸＸＸ特色、个性、灵魂的健康ＸＸＸ旅游品牌。启动并完成国家级生态市、世界地质公园、中国最佳旅游城市创建工作，通过创建活动促进品牌提升。做好圣泉文化、红色文化(革命老区)、火山文化、冰雪文化、蒙元文化、林俗文化挖掘工作，丰富旅游品牌的文化内涵。坚持先塑造品牌后营销、政府主导、市场化运作的原则，以举办各类“节、会、赛”活动为契机，充分利用全国假日调整后的时间与我市旅游旺季时间相重合的有利条件，加大对外宣传，吸引游客。建立摄影基地、影视外景拍摄基地，发挥名家、名人的宣传效应。邀请央视等主流媒体为ＸＸＸ制作节目，强力推介ＸＸＸ。举办生态旅游论坛、承办旅交会和国家及自治区相关会议，扩大影响、提升知名度。

　　2008年，全面启动创建国家级生态市、世界地质公园活动，成立领导小组专项推进创建工作。继续完善旅游营销“六个一”(一句好的广告词、一张好的导游图、一本好的旅游手册、一盘好的旅游风光片、一首唱响的旅游歌曲、一个好的旅游徽标)工程建设。向中国摄影家协会申请，在我市建立摄影基地。与国家体育总局冬季运动管理中心保持密切联系，利用ＸＸＸ国家滑雪训练基地，争取举办一期世界级滑雪赛事。集中财力和品牌优势，利用各大媒体，强势宣传ＸＸＸ。积极邀请国家部委及自治区厅局来ＸＸＸ召开有关会议，借机宣传和推介ＸＸＸ，提升ＸＸＸ旅游知名度。做好女子骑警队训练保障工作，使之成为我市独特的城市亮丽风景线。

　　――拓展旅游线路，实现区际联动。在继续培育好满洲里-呼伦贝尔-ＸＸＸ黄金线路的同时，积极开拓满洲里-ＸＸＸ-锡林浩特－北京旅游线路。主动与张家界、九寨沟等国内知名旅游区建立联系，组建旅游联盟，联合做线，实现游客互换。继续培育好北京及周边旅游线路的同时，逐步开发长三角、珠三角方向的国内线路和以蒙古、俄罗斯为主的国际线路。

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