搞好第二批先进性教育活动，必须在全面贯彻中央的总体部署和基本要求的基础上，充分考虑不同行业、不同战线党员群体的特殊性，紧密联系党员队伍建设的不同实际来开展工作。相对于参加第一批教育活动的党员而言，第二批教育活动的对象具有以下几个方面的特殊性：　　

　　一是队伍构成的多样性。第二批受教育的党员主要包括城市板块的所有基层党员与农村板块的乡镇机关党员。如果细分，可以看到：城市新的社会阶层中的党员与传统社会阶层的党员一起受教育；党内知识素质较高、人才类型比较集中的党员与党内文化水平相对较低、就业技能相对较弱的党员一起受教育；公有经济社会组织、城乡基层党政机关中的党员与非公有经济社会组织中的党员一起受教育。党员对象构成复杂，个体素质参差不齐。　　

　　二是工作性质的差异性。参加第二批教育活动的党员，既有经济收入较高的大型企、事业单位的高管人员、专业人员、私营企业主，也有为数不少的经济收入一般或偏低的普通职工、城镇居民以及处于失业半失业状态的党员，还有更大多数的普通技能人员、自由职业者、乡镇和街道普通干部；既有企业家、管理者，又有教授、学者、医生、工程师，还有大量的农民工、社会中介组织和社团组织从业人员中的流动党员。党员工作性质的差异性，深刻地反映了近年来城市的改革变化，给我们有针对性地搞好教育活动提出了很高的要求。　　

　　三是思想状况的复杂性。城市是各种思想文化的汇集地，是各种社会矛盾的集中点。经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多元化必然反映到党内，多种社会思潮和价值观念也不同程度地反映到党员队伍中来。高度发达的现代传媒，使各种信息广泛地占据了我们常规政治教育的时空，并发挥着潜移默化的作用，这种状况模糊着我们党员党的意识，使党员的人生观、价值观、是非观、美丑观发生着变化。另一方面，由于党的基层组织比较缺乏富有针对性、富有说服力的政治思想教育，部分党员思想中存在的理想信念不坚定问题和种种病态心理长期得不到解决和医治，也影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。　　

　　四是社会角色的特殊性。第二批教育活动的范围绝大多数为基层单位，他们处于生产、教育、科研及社会服务的第一线，与人民群众有更直接、更密切的接触。从党依靠各级基层组织发挥作用的角度讲，我们需要广大基层党员团结和凝聚各个行业、各个领域、各个阶层的群众；从党加强同人民群众血肉联系的角度讲，广大基层党员自身又是需要党和政府关心、关注甚至帮助的群体。城市基层党组织和党员的这种上下关联的特殊的角色定位，注定给教育活动带来特殊的要求。　　

　　五是组织建设的薄弱性。城市基层是目前党组织和党员队伍建设中最为复杂同时又是较为薄弱的领域。这里既存在着党建工作的不少新的生长点同时又存在着大量空白点。一方面，组织设置不健全、隶属关系不明确等现象比较普遍，有的基层党组织虽然存在，却很少开展有效果、有影响的活动；另一方面，一些基层组织不注重加强对党员的教育管理，不少党组织和党员不去做也不会做新形势下的群众工作。同时，在阵地、经费、党务力量等方面存在着不少现实困难，这都是城市基层各领域党建工作共同面临的难题。　　

　　根据上述第二批先进性教育活动对象范围的特殊性，我们认为要有效开展第二批先进性教育活动，需要注意把握以下八个问题：　　

　　第一，要坚持总的要求，但一定要突出分类指导。要确保第二批教育活动取得实效，需要紧密联系第二批教育对象的实际，加强分类指导。由于不同群体党员的职业情况不一样，解决的问题就不一样；组织形式不一样，活动的方式就不一样；党员自身条件不一样、素质不一样，要求和标准就不一样。党员的先进性要求一定要体现在不同职业党员所担负的社会角色上。我们考虑，第二批教育活动要以“

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