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| 赴天水、陇南、甘南学习考察报告 | ||||
为了学习借鉴兄弟市州先进经验，推动我市经济社会快速发展，6月下旬，由市委X书记、X秘书长和我带队，市直4个部门主要负责同志和七县（区）委书记或县（区）长参加，组成XX市党政考察团，到与我市经济、社会、文化发展相似的天水、陇南和甘南两市一州进行了为期8天的学习考察，重点学习了他们在特色产业开发、工业项目建设、招商引资、城市建设、旅游产业开发和新农村建设等方面的先进经验。考察活动得到了当地党委、政府的高度重视和大力支持，取得了圆满成功。现将有关情况报告如下： 一、两市一州加快发展的成功经验 近年来，在省委、省政府的正确领导下，天水、陇南、甘南两市一州各级党政组织带领人民群众抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展取得了令人瞩目的显著成效。他们的主要经验是： 一是大力开发特色优势产业，为经济发展提供强力支撑。两市一州都坚持把特色优势产业开发作为调整经济结构、转变增长方式、壮大经济实力的着力点，持之以恒，常抓不懈，有力推动了经济发展。天水市充分发挥老工业基地和自然、历史、旅游等方面的优势，突出主导产业开发，加快产业升级步伐，形成了以装备制造业为重点的工业集群和以林果、畜牧、蔬菜为主导的特色农产品基地，特别是机械、电子、电器等制造业得到长足发展，成为支撑天水工业经济的中坚力量。陇南市充分利用得天独厚的光热水土及矿产资源优势，大力发展农业特色产业、有色冶金工业、水电能源产业和生态旅游产业，走出了具有地方特色的发展路子。特别在农业产业化上，把优势特色产业做到了最大化，提出“满山遍野种核桃，千家万户增收入，人均栽植60株，家家实现万元户”，把不宜种粮的山地全部退下来，发展为特色产业。 2006年底，全市农业特色产业总面积达到53396万亩，特色产业产值占到农业总产值的53.8%，达23.68亿元，特色产业收入在农民人均纯收入中的占比达到48.7%，建成了全国有名的“花椒之乡”、“核桃大县”。在强力推进特色产业基地建设的同时，大力发展农副产品加工业，全市“农”字号企业达到4505户，特色农业企业集群和“公司+基地+农户”的产业化发展格局基本形成。甘南州充分发挥天然草场和旅游资源丰富的优势，集中培育畜牧和旅游两大特色产业，形成了以桑科草原为代表的藏区畜牧基地和以甘肃华羚乳制品集团公司为代表的畜产品加工龙头企业集群，以及以拉卜楞寺为代表的特色旅游基地。特色优势产业的强劲开发，有力促进了两市一州经济的快速发展。天水市GDP由2000年的81.1亿元增加到2006年的163.5亿元，实现了翻番；规模以上工业增加值由9.6亿元增加到30.4亿元，大口径财政收入由6.39亿元增加到22.05亿元，分别增长了两倍以上。陇南市2006年生产总值达到92.91亿元，较上年增长12.6%，增幅居全省第四位；大口径财政收入达到11.59亿元，增长74.5%，增幅居全省第一位。 二是高标准建办示范园区，为项目建设搭建有效载体。两市一州坚持高起点谋划，大手笔建办示范园区，促使项目建设和招商引资取得重大突破。天水市在工业园区建设上，按照“集中连片、统一规划，适度超前、全面开发，科学管理、分步实施”的原则，先后筹措3000多万元，高标准规划建设供排水、道路、电力、通信、天然气等基础设施，完善了服务功能，增强了示范区的集聚辐射效应。园区共入驻项目120个，完成投资近20亿元，从业人员6000多人；特别是麦积区二十铺和秦州区东十里两个园区引进项目56项，完成投资6.7亿元。在农业高新技术示范园建设中，他们立足发展现代农业，坚持科技主导，市场化运作，注重提升园区的科技含量，聘请中国农科院、以色列国家农业部等国内外专家为技术顾问，搭建技术平台，积极促进入园企业与科研机构、高等院校联合协作，发展产学研联合体，使园区成为集科技示范、技术创新、辐射带动、信息交流、技术培训和旅游观光六大功能为一体的高科技农业示范园，目前已入驻企业9户，年创收3000多万元。园区内的绿鹏农业科技公司与中科院、中国空间技术研究院合作，建立了中国西部第一个航天育种基地，成为目前国内航天育种最早、品种最多、效益最好的企业之一。 三是着力创优发展环境，为招商引资和扩大开放创造良好条件。两市一州都坚持把创优发展环境作为扩大开放开发、促进招商引资的重要举措，坚持不懈地抓落实到位，产生了良好的社会效应。天水市先后出台了工业生产项目用地优惠办法和新扩建工业项目减免收费等政策措施，对入园的工业项目在土地供给、行政性收费等方面提供最大限度的优惠。投资500万元以上项目，土地征用费业主每亩承担4万元，不足部分由市区两级政府承担；行政性收费全部免除，事业性收费按最低标准收取。对投资基础设施、社会公益事业、高新技术、出口创汇项目及农业开发项目的客商，除享受二免三减半的所得税优惠外，还实行财政先征后返的更为优惠的政策，第三至第五年全额返还，第六至第十年返还55％。同时在全市推行“四公开、一承诺”和“七项制度”，全力为投资者提供优质高效服务。陇南市对凡来投资的企业，属于当地政府收取的各种规费一律免收，属于国家和省上规定的收费项目，一律执行下限标准；投资兴办企业的一切手续均实行“窗口受理、现场办结、责任追究”制度，并在7日内全部办理完毕。武都区还对投资兴办生产性出口企业、高新技术企业的土地使用权出让金，区上分成部分减收60%，其他投资项目用地减收40%；利用荒山、荒滩投资兴办企业的土地出让金全部免征。发展环境的优化和改善，对客商产生了强大的吸引力。天水市近五年共签约各类招商项目975项，总投资163亿元,实施招商项目525项,到位资金54亿元。陇南今年前5个月签约招商项目35个，到位资金4.7亿元，同比增长153％。甘南州2006年招商引资规模比上年增长37.5％。 四是强化政府行政管理职能，为和谐发展提供重要保障。两市一州坚持转变政府职能，狠抓城市建设，严把市场准入，强化公共服务，促进了和谐发展。天水市近年来围绕建设陇东南大城市和最佳人居环境城市的战略目标，全力加快市区扩容步伐，2000年以来累计投资近百亿元，其中争取国家开发银行贷款10亿元，建成了羲皇大道、成纪大道、天河广场、污水回用等一批重大工程，城市基础设施和服务功能在短期内发生了巨大变化，人居环境和投资环境显著改善。同时，他们还十分注重节能减排和环境保护，提出了“宁可不发展，也不上一户污染企业”的发展理念，一批高耗能、高污染企业被拒之门外。陇南、甘南也都先后掀起了城市建设的热潮，城市面貌发生了翻天覆地的变化，令人耳目一新。这些最根本的就是加快了政府职能由管理型向服务型、效能型、责任型的转变步伐，从而收到了建设城市、经营城市、发展城市的良好效果。 |
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