四是实施“十大民生工程”，努力建设和谐文明新宣州。从人民群众最急需、最期盼的事情着手，积极实施“就业促进、社会保障、基础教育、公共卫生、血防治理、食品安全、农村文化、廉租安居、扶贫助残、治安防控”10大类28项民生工程，加快创业园区和技能培训基地建设，推动下岗职工稳定就业，扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，投入4200万元用于城乡义务教育和危房改造，加快欧盟国际合作妇幼保健等53个卫生项目建设，投入1560万元,建设水阳江流域等水利血防工程，解决4.3万农民饮水安全，新建10个文化活动场所，新增农村有线电视用户1万户，广播通播率达到60%，切实解决城镇低收入家庭住房、医疗等困难。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。加强公安“三基”工程建设，加强重点单位和场所技防设施建设，增强人民群众的安全感。在对“你对我区实施的28项民生工程建设措施的满意度如何？”的问卷调查中，“满意”和“比较满意”占96.5%。

　　五是坚持“五位一体”建设，全面推进了党的建设新的伟大工程。坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”，以纪念改革开放30周年为契机，积极开展“深入学习实践科学发展观”活动，邀请知名专家学者给全体领导干部“洗脑”，提高其发展能力。结合村“两委”换届，认真开展党建规范年活动，全面开展“双培双带”等活动。开展“六条禁令”专项检查，加强机关效能建设。进一步完善科学决策、**决策制度。坚持和完善党风廉政建设责任制，不断增强拒腐防变能力，为全区深入贯彻落实科学发展观提供坚强的政治、思想和组织保证。

　　宣州区科学发展观学习实践活动扎实开展并取得较好的成效，归纳起来就在于，加强领导、落实责任是关键，深入的思想发动是前提，灵活的方式、理论与实际相结合是根本，做好监督检查和督促是保障。调查中，有95.5%的人学习实践科学发展观活动在着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念方面“有效果”。

　　二、影响实践科学发展观的障碍

　　（一）思想上的问题。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级党员干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于事业发展的全过程。但在部分党员干部之中还存在一些思想上的问题：有的领导干部片面认为，如科学发展观好是好，但“在我这个地方不适合”。当前主要任务是如何把发展速度搞上去，如何缩小与发达地区的差距。至于如何发展，是不是科学发展，就不是当务之急；有的不敢创新，害怕承担创新的风险，担心创新的成绩留给了国家和社会，失败的“苦果”只有创新者独吞；还有的‘官本位’思想严重，谈的多的是帽子，谈的少的是事业；还有少数人认为这些活动是“轰轰烈烈走过场”，没有产生多少实际效果，并对学习实践科学发展观产生一定的悲观情绪，只有27.5%的人认为“不会”出现“敷衍了事现象”。

　　（二）能力上的问题。一是学习的能力不够强，对于一些新思想新观点掌握不够深，理解不够透。二是把握机遇的敏锐性不够强，机遇来临而不觉，身置机遇而无为，总是比别人慢了一拍甚至几拍，往往失去好的发展机遇、错过好的政策机遇。三是工作能力不够全。在驾驭发展能力、推进自主创新、加快产业升级、提高开放水平、发展城乡经济、提高构建和谐能力等方面，领导层面决策能力有待加强，普通党员干部层面贯彻能力和执行能力有待加强。在“您对政府的服务能力、效率有何印象？”的问卷中，55.5%认为“一般”，4.5%明确指出“不好”。

　　（三）体制机制上的问题。1、市区一体化建设中存在的一些矛盾有待解决。在利益的调整和事权划分上，宣州区可控资源减少，行政职能减弱，但发展社会事业的责任并未减轻，市区间出现一些体制上的障碍，如突出表现的市容管理体制、招商引资服务体系建设、社区建设体制和最近的市区“拆违”、“禁违”等问题，区里“看到，管不到”，行政“无位”；市直单位“管到，看不到”，行政“不作为”。“对目前机关单位的作风建设情况如何评价？”调查中，竟然有32%的领导干部认为“要加强”，9%明确表示“不满意”，可见情况的严重性。2、考核体系不够科学。科学的目标考核体系造就科学的发展方向，相反就将发展带入歧途。现有的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制等贯彻落实科学发展观的长效机制还有待于更好的服务于实践。而当前各类的目标考核虽经不断改革，但仍摆脱不了部门“本位主义”的影子，将考核的“可操作性”变成了“软件资料的大比拼”，将考核的“动态监控”变成了“吃饱肚子的第三个馒头”。地方和单位的发展观就由“脚踏实地工作”变成了“年终应付检查”。另外，有些地方、一些部门考核目标的制定也不切合实际，或目标过低不利竞争，或目标过高无法完成，这不但没有起到考核的作用还挫伤了一部分人的积极性。

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